20亿变250亿！澳洲砸出史诗级‘无底洞’，最终谁来买单？

▲Pepperstone，您的交易至优之选▲ 共2501字｜预计阅读时长5分钟 前言 一个原本只需20亿澳元的“国家级大电池”， 九年后账单涨到了250亿 。这笔钱，最终由每一位澳洲纳税人和电费缴纳者买单 一个听上去很美的故事 2017年3月，时任澳大利亚总理马尔科姆特恩布尔宣布了一项雄心勃勃的计划—— 扩建历史悠久的雪山水电站，建设雪山2.0 （Snowy 2.0）。 当时的背景并不平静。多座燃煤电厂陆续关闭，南澳大利亚州又因极端天气发生大停电，能源问题成了政治风暴的中心。特恩布尔需要一个足够宏大的答案，雪山2.0就是那个答案。 它的原理并不复杂，可以理解为一块“巨型充电宝”： · 电价便宜时 （比如白天阳光充足、风力强劲），用电力把水从低处抽到高处的水库储存起来； · 电力紧张时 （比如用电高峰、无风无光的日子），把水放下来，冲击涡轮机发电，送入电网。 具体来说，项目要用约27公里长的隧道连接雪山地区的两座水库，建成一座装机容量2200兆瓦的抽水蓄能电站， 储能量高达35万兆瓦时。 官方称，它可以为300万户家庭供电一周，相当于约2600万个家用电池。电站主体将建在地下，规模堪比悉尼歌剧院。最打动人的，是那个数字： 约20亿澳元。 预算是怎么一步步失控的 先说结论：这不是一次意外的超支，而是一连串决策失误的累积。 2017年，特恩布尔宣布项目时估算的成本约为20亿澳元。值得注意的是，这个构想可追溯到上世纪80年代，而具体方案是时任雪山水电公司CEO保罗布罗德在宣布前仅两周才提交给总理的。 2017年底， 可行性研究把成本修正为40亿至50亿澳元。 2018年，最终投资决定出炉， 预算定格在约61亿澳元。 问题是，做出这个决定时，地质研究尚未完成，环境评估没有结果，输电线路也没有获批。换句话说，项目是在地下到底是什么样都没搞清楚的情况下，就拍板开工的。 2023年8月，政府重置项目， 成本翻倍至120亿澳元， 完工时间推迟到2028年。 2026年10月，也就是最近，Snowy Hydro公布了备受期待的成本重新评估。目标成本220亿澳元，允许额外追加30亿， 最高可达250亿澳元， 预计2029年初开始发电，同年晚些时候全面投运。 把这几个数字摆在一起： 成本是最初的12倍多，工期晚了至少八年。 问题出在哪？ 1 先开工，后勘探 这是最根本的问题。雪山地区位于国家公园内，地质勘探本来就受限，很多地质条件只能在挖掘过程中才暴露出来。 承包商Future Generation合资企业（FGJV）在向议会提交的材料中也承认了前所未有的地质不确定性。可问题恰恰在于： 既然知道勘探受限，为什么还敢拿一个不成熟的预算去拍板？ 2 设计不成熟 雪山水电公司CEO丹尼斯巴恩斯公开承认，2023年重置之前面临的设计不成熟，是最近成本超支的原因之一。 巴恩斯还说，工程比预期需要更多人手、更长时间，这个项目80%的成本是人力成本，如今现场有5000名员工， 远超2023年的预想。 3 一台掘进机，困了将近一年 三台隧道掘进机中，一台名叫“弗洛伦斯”的庞然大物，长143米。它在15公里隧道中只掘进了150米，就陷入松软地层，几乎一年动弹不得，之后还多次陷入困境，并造成地面塌陷。 这是整个项目最具象征意义的一幕—— 花了巨资的利器，卡在了泥里。 4 管理出现重大缺陷 2022年，国家审计署对该项目的评价还相当正面。然而今年6月公布的最新审计报告发现， 项目管理存在“重大缺陷” ，审计人员指出项目没有让承包商承担足够的责任。此外，项目期间还发生过隧道工人因薪酬和工作条件问题举行的罢工、与承包商的纠纷与索赔，以及安全问题受到审查。 而雪山水电公司自己的说法是，初始设计不成熟和项目固有复杂性是主因，同时生产力低下和成本上升也是重要因素，公司称已吸取教训并采取行动。 被浪费的不只是钱 我们不妨算一笔账。 金钱上 ：从20亿到250亿，多出来的230亿澳元，足以建设大量其他类型的能源基础设施。而这笔钱，最终由澳洲人通过税收和电费账单来支付。 时间上： 原计划2021年投入运营，现在要等到2029年底，晚了八年。而且报道提到，目前仍有超过三分之一的隧道尚未开挖。巴恩斯本人也坦言，不能排除成本再次超过目标的可能，大型项目从来都没有什么保证。 机会成本上： 这九年里，电池技术突飞猛进。绿色能源市场CEO直言，如果能重新来过，答案不会是Snowy Hydro。 收益上： 根据咨询公司GHD（由Snowy Hydro委托）的分析，项目在交付阶段将为澳大利亚经济贡献180亿澳元，到2075年可降低批发电力成本70亿澳元以上。但注意，这个回本周期，长达四十多年。 为什么不能一停了之？ 看到这里，你可能会问，既然这么贵，干脆叫停止损？多位专家的看法是：现在放弃，意义不大。